Matriz de Problemas Prioritarios

Plan rector del Programa para el manejo integral del agua en la cuenca del Río Tijuana 2017
Problemas prioritarios Objetivos estratégicos Metas generales  Acciones generales
 A. Insuficiencia en la cantidad, calidad y aprovechamiento del agua OE.A.1 Asegurar el saneamiento integral de la cuenca M.A.1.1 Recolectar y tratar toda el agua residual. A.A.1.1.1 Mantenimiento y rehabilitación de infraestructura para la recolección y el tratamiento de aguas residuales.
A.A.1.1.2 Contrucción de nuevos sistemas de tratamiento de aguas resicuales.
A.A.1.1.3 Ampliar o complementar infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.
A.A.1.1.4 Complementar infraestructura para tratamiento de aguas residuales con sistemas alternativos de bajo consumo energético, económicos y amigables con el medio ambiente.
A.A.1.1.5 Fomentar la reducción de contaminantes dificiles de degradar en los procesos productivos de la industria.
M.A.1.2 Alejar y disponer toda el agua tratada. A.A.1.2.1 Mantenimiento y rehabilitación de los sistemas de alejamiento y disposición final o reuso.
A.A.1.2.2 Identificación de alternativas de alejamiento y disposición del agua tratada.
M.A.1.3 Prevenir la contaminación de toda la escorrentía. A.A.1.3.1 Evitar el uso de infraestructura de aguas residuales para uso pluvial.
A.A.1.3.2 Eliminar los tiraderos irregulares sobre todo en cauces que diseminan la contaminación.
OE.A.2 Aprovechar de manera sustantable el recurso hídrico de la cuenca. M.A.2.1 Uso, manejo y aprovechamiento eficiente de las fuentes de abastecimiento de agua  A.A.2.1.1 Incrementar la eficiencia en el uso y manejo del recurso agua en los servicios y sectores productivos.
 A.A.2.1.2 Incrementar y mejorar las coberturas, dotaciones y consumos de agua potable.
 A.A.2.1.3 Reducción de pérdidas y mejora de la eficiencia en las redes de agua potable.
 M.A.2.2 Identificar o crear nuevas fuentes de abastecimiento.  A.A.2.2.1 Analizar técnica y económicamente las alternativas: agua importada al río colorado, desalación de agua de mar, purificación de aguas tratadas.
 A.A.2.2.2 Uso y aprovechamiento de sistemas de captación de agua de lluvia.
M.A.2.3 Identificar nuevas alternativas de reuso A.A.2.3.1 Identificar el reuso en materia industrial, agrícola, servicios urbanos y reuso potable indirecto.
A.A. 2.3.2. Iniciar proyectos pilotos para el reuso potable indirecto.
 A.A. 2.3.3 Identificar actividades productivas donde utilizar agua residual tratada.
 A.A.2.3.4 Instalación de sistemas para la reutilización de aguas residuales tratadas.
B. Deterioro de los recursos y áreas naturales  OE.B.1 Incrementar y preservar la cantidad y calidad de la cobertura vegetal y del entorno natural  M.B.1.1 Conservación de la cobertura vegetal.  A.B.1.1.1 Prácticas de conservación en microcuencas y zonas de conservación urbanas.
A.B.1.1.2 Incremento de la sobrevivencia en las actividades de restauración.
 A.B.1.1.3 Mitigar, reducir y eliminar las prácticas agrícolas erosivas y contaminantes.
M.B.1.2 Protección y restauración de los ecosistemas  A.B.1.2.1 Prevención y control de incendios.
 A.B.1.2.2 Prevención y control de plagas.
 A.B.1.2.3 Declarar áreas de conservación y areas naturales protegidas en zonas urbanas y rurales.
 A.B.1.2.4 Restitución y rehabilitación de cauces en zonas riparias.
 A.B.1.2.5 Aplicacion de la gestión y manejo integral de los residuos.
 A.B.1.2.6 Saneamiento de ecosistemas.
 A.B.1.2.7 Identificación y erradicación de tiraderos clandestinos.
 A.B.1.2.8 Identificación, prevención y control de fuentes de contaminación difusa.
 A.B.1.2.9 Restauración de la cobertura vegetal.
A.B.1.2.10 Identificación de nichos para especies emblemáticas.
M.B.1.3 Control de la erosion y sedimentos  A.B.1.3.1 Restauración de laderas, taludes y zonas riparias.
 A.B.1.3.2 Remoción y disposición adecuada de sedimentos.
 A.B.1.3.3 Prevención y control de actividades de deforestación.
 M.B.1.4 Conservación y recuperación de especies nativas.  A.B.1.4.1 Identificación y clasificación de especies nativas.
 A.B.1.4.2 Establecer metodologías y espacios para la propagación de especies nativas.
 A.B.1.4.3 Control y estudio de especies introducidas, invasoras y exóticas.
C. Incompatibilidad del uso del suelo con el medio natural y fallas en la apliacación de la ley existente (legislación territorial incompatible no articulada entre sí y con la sociedad)  OE.C.1 Desarrollar alternativas viables (económicas, sociales y ecológicas) para mitigar y prevenir problemas de inconsistencias de uso de suelo M.C.1.1 Compatibilizar los usos de suelo para el mejor aprovechamiento de los recursos naturales (particularmente el agua)  A.C.1.1.1 Delimitación física de la zona federal en causes de agua y playas.
 A.C.1.1.2 Aplicación de ordenamientos territoriales.
 A.C.1.1.3 Promover incentivos (económicos, fiscales, financieros, etc) que promuevan los usos del suelo mixtos.
 A.C.1.1.4 Propiciar la generación de rellenos sanitarios y la clausura de los tiraderos clandestinos.
 A.C.1.1.5 Introducir y propiciar infraestructura verde que sirva para la recarga de los acuiferos, reducir los escurrimientos pluviales, y las inundaciones.
 A.C.1.1.6 Establecer los límites de aprovechamiento para cada recurso natural.
 A.C.1.1.7 Identificación de humedales, zonas de recarga, zonas riparias y de conservación urbana y hábitats nativos para su preservación y restauración.
 A.C.1.1.8 Introduccion de eco-tecnias para la conservación del agua de uso doméstico, así como tecnologías de punta para uso eficiente del agua en establecimientos industriales y comerciales.
 A.C.1.1.9 Desarrollar normas técnicas para atender la incompatibilidad de los usos del suelo.
 A.C.1.1.10 Promover el uso de energías limpias para la distibución y distribución del agua en la ciudad.
 A.C.1.1.11 Mitigar el impacto de asentamientos irregulares (informales e ilegales) a través de asesoría técnica.
D. Insuficienciente articulación entre actividades economicas y ambientales. OE.D.1 Incrementar la calidad de vida a través de políticas que promuevan el mejoramiento ambiental y los servicios asociados con los recursos naturales M.D.1.1 Organismos operadores autosuficientes.  A.D.1.1.1 Manejo eficiente y transparente de tarifas y sistemas de cobro para el fortalecimiento económico, técnico e institucional de los organismos operadores.
 A.D.1.1.2 Mejoramiento de organismos operadores con inclusión de compromisos ambientales
 M.D.1.2. Gestión eficiente de cuenca.  A.D.1.2.1 Establecimiento de un organismo binacional para el manejo integral de la cuenca.
M.D.1.3 Desarrollo económico en armonía con la conservación del medio ambiente.  A.D.1.3.1 Pago de servicios ambientales o esquemas similares.
 A.D.1.3.2 Promover programas de empleo temporal y participación comunitaria para acciones de conservación.
 A.D.1.3.3 Promover incentivos economicos para la conservacion.
A.D.1.3.4 Establecer programas de participación comunitaria y voluntariados para acciones de conservación.
OE.D.2 Orientar e impulsar a los sectores productivos a un desarrollo sustentable. M.D.2.1. Impulsar turismo sustentable  A.D.2.1.1 Desarrollo de áreas para ecoturismo..
 A.D.2.1.2 Orientar al sector turistico convensional a realizar practicas sustentables.
 A.D.2.1.3 Incubacion de productos turisticos.
 M.D.2.2Mejorar e incrementar la producción agrícola en condiciones que favorezca el manejo hídrico sostenible  A.D.2.2.1 Introducción de sistemas de riego tecnificado y alta productividad a favor del equilibrio hidrico.
M.D.2.3 Promover y fomentar la introducción de industrias limpias.  A.D.2.3.1 Crear proyectos de desarrollo rural sustentable.
 A.D.2.3.2 Crear proyectos de generación de energía de fuentes renovable.
 A.D.2.3.3 Crear proyectos de manejo integral de los residuos. (todos).
 A.D.2.3.4 Crear proyectos de manejo integral de los residuos y alcantarillado sanitario.
 M.D.2.3.4 Protección y restauración forestal.  A.D.2.4.1 Desarrollo de programas de silvicultura.
 M.D.2.5. Impulsar el comercio y servicios sustentables.  A.D.2.5.1 Poyecto de manejo integral de descargas sanitarias.
E. Insuficiencia de acceso a agua y saneamiento en comunidades rurales periurbuanas marginadas. OE.E.1 Garantizar el manejo integral participativo en Agua y saneamiento Sustentables para comunidades rurales y periurbanas marginadas.  M.E.1.1 Alcanzar coberturas de agua potable, saneamiento y reuso en el medio rural superiores al 90%, 60% y 20% respectivamente.  A.E.1.1.1 Desarrollo, transferencia y apropiación de paquetes tecnológicos convencionales y no convencionales en materia de agua (captación de agua de lluvia, aprovechamientos subsuperficiales, bombeo, almacenamiento, potabilización, uso y aprovechamiento y tratamiento de aguas residuales).
 A.E.1.1.2 Desarrollo, transferencia y apropiación de paquetes tecnológicos convencionales y no convencionales en materia de saneamiento (Separacion y tratamiento de aguas grises y negras, manejo de escretas, humedales).
M.E.1.2 Reducir el impacto de las enfermedades hídricas en un 80%.  A.E.1.2.1 Promover e impulsar sistemas y programas apropiados para la potabilización, saneamiento, disposición y reaprovechamiento de los residuos sólidos en comunidades rurales y zonas periurbanas marginadas.
 A.E.1.2.2 Programas de mejoramiento de la calidad de agua y saneamiento en las escuelas y áreas comunes en zonas marginadas.
M.E.1.3 Lograr 95% de participacion de las comunidades en las tomas de desiciones de agua y saneamiento.  A.E.1.3.1 Establecer comites de abastecimiento de agua y saneamiento al 100% en la zona rural, capacitando al personal dentro del ambito de los programas de financiamiento aplicables y vigilancia sanitaria en puntos contaminantes.
M.E.2.1 Introducir sistemas de producción de alimentos para el autoconsumo y la micro-comercialización en al menos el 80% de las comunidades Rurales.  A.E.2.1.1 Promover, capacitar y dar seguimiento a la implementacion de sistemas sustentables de aprovechamiento integral avícolas y pecuarios (captación de metano, producción de abono orgánico, etc.).
 A.E.2.1.2 Promover, capacitar y dar seguimiento a la implementacion de sistemas sustentables de producción y comercialización agrícola a escala familiar y comunitarios (huertos urbanos, escolares, etc.).
F. Insuficiente Educacion ambiental, reducida conciencia, participación social y cultura ambiental. OE. F.1 Incrementar la educacion ambiental en todos los sectores; asi como con los tomadores de decisiones para que aumente el compromiso socio ambiental honesto y la participacion activa de los habitantes de la cuenca M.F.1.1 Incrementar la formacion de educadores ambientales, en el ambito formal, no formal e informal con enfoque de cuenca para aumentar la conciencia, participacion social y cultura ambiental de sus habitantes.  A.F.1.1.1 Diseñar y Pilotear un programa de formacion de capacitadores ambientales con enfoque de cuenca.
 A.F.1.1.2 Institucionalizar y profesionalizar la educación ambiental formal e informal.
 A. F.1.1.3 Implementar acciones de concientización y cultura sobre la problemática ambiental con enfoque de cuenca.
M.F.1.2 Crear un marco rector de Educacion Ambiental con enfoque de cuenca en todos los sectores.  A.F.1.2.1 Vincular la participacion social activa de todos los sectores.
 A.F.1.2.2 Integrar la participación de las organizaciones de la sociedad civil en la gobernanza de la cuenca.
 A.F.1.2.3 Sistematizar la informacion.
M.F.1.3 Implementar la comunicación basica de la importancia de la cuenca del rio Tijuana a traves de un plan integral de colaboracion intersectorial.  A.F.1.3.1 Fortalecer a los medios de comunicacion masivos para que divulguen de manera mas efectiva los temas ambientales con enfoque de cuenca.
 A.F.1.3.2 Crear un catalogo de organizaciones.
 A.F.1.3.3 Crear oferta de acciones para la participacion ciudadana en torno de la conservacion de la cuenca.
G. Legislación y marco institucional insuficiente. OE. G.1 Aplicación, complementación e implementación del marco legal y normativo. M.G.1.1 Fortalecer el marco normativo en materia ambiental con un enfoque de cuenca  A.G.1.1.1 Revisar el marco legal y normativo con enfoque de cuenca y generar propuestas de modificación.
 A.G.1.1.2 Contar con un organo y un sistema de seguimiento y rendición de cuentas desde lo local (Consejo de Seguimiento como apoyo al Grupo Base Binacional o bien como un consejo de administración de cuenca local).
 M.G.1.2 Fortalecer el marco institucional para la colaboración transfronteriza establecida en el acta 320.  A.G.1.2.1 Crear un mecanismo de diálogo entre las comunidades transfronterizas enfocado en la gestión del agua en la cuenca.
 M.G.1.3 Fortalecer el marco institucional en materia de comunicación y divulgación de la importancia de la cuenca binacional  A.G.1.3.1 Crear un marco de referencia institucional para la comunicación y divulgación a nivel estatal y un comité de seguimiento para impulsarlo.
 A.G.1.3.2 Integrar al Grupo Base Binacional una mesa adicional de de trabajo para la comunicación y divulgación de los temas relacionados con la cuenca.
OE.G.2 Contar con un instrumento de planeación a nivel cuenca. M.G.2.1 Proponer la creación de un programa de ordenamiento ecológico y territorial para el manejo de la cuenca del Río Tijuana.  A.G.2.1.1 Formalizar la participación de las instituciones involucradas en el manejo de la cuenca para la implementación del programa de ordenamiento ecológico y territorial para el manejo de la cuenca de Río Tijuana.
 A.G.2.1.2 Elaborar programa de ordenamiento ecológico y territorial para el manejo de la cuenca del Río Tijuana.
 A.G.2.1.3 Armonizar los instrumentos de planeación y gestión de políticas públicas con el Programa de ordenamiento ecológico y territorial para el manejo de la cuenca de Río Tijuana.
H. Eventos hidrometeorológicos y cambio climático. OE.H.1 Reducir el riesgo a la ocurrencia de eventos extremos M.H.1.1 Minimizar las afectaciones ocasionadas por la ocurrencia de fenómenos extremos.  A.H.1.1.1 Elaborar un inventario de la infraestructura hídrica existente.
 A.H.1.1.2 Realizar un diagnóstico de la red de monitoreo hidrometeorológica e hidrométrica.
 A.H.1.1.3 Rehabilitar y/o modernizar la red de medición de estaciones hidrometeorológicas e hidrométrica existentes.
 A.H.1.1.4 Elaborar y/o actualizar atlas de riesgos y vulnerabilidad.
 A.H.1.1.5 Establecer un sistema de alerta temprana ante eventos extremos.
 A.H.1.1.6 Desarrollar un protocolo de atención y respuesta inmediata en caso de eventos extremos.
 A.H.1.1.7 Realizar estudios hidrometeorológicos asociados a los modelos de cambio climático en la cuenca del río Tijuana.
 M.H.1.2 Incrementar la capacidad de recuperación ante los impactos por eventos extremos.  A.H.1.2.1 Desarrollar un programa integral de infraestructura y equipo para la atención inmediata y de corto plazo de las necesidades básicas de la cuenca.
 OE.H.2 Adaptación ante el cambio climático. M.H.2.1 Identificar los efectos del cambio climático.  A.H.2.1.1 Dimensionar los efectos del cambio climático.
 A.H.2.1.2 Definir estrategias de adaptación y mitigación.
 M.H.2.2 Incluir a la población en el diseño de las acciones de adaptación.  A.H.2.2.1 Presentación de los resultados de este taller a los líderes comunitarios y organizaciones de la sociedad civil en la cuenca.
 M.H.2.3 Desarrollar los escenarios de adaptación.  A.H.2.3.1 Implementar estrategias de adaptación y mitigación.
 I. Insuficiente monitoreo de calidad y cantidad de aguas superficiales y subterraneas e ineficiente comunicación de información socioambiental. OE.I.1 Mejorar la calidad y cantidad de la información ambiental para la toma de decisiones. M.I.1.1 Instrumentar la mejor tecnología y monitoreo disponible.  A.I.1.1.1 Desarrollar y establecer una red de monitoreo ambiental binacional eficiente y confiable.
 A.I.1.1.2 Establecer un sistema de evaluación de indicadores ambientales.
M.I.1.2 Promover la participación ciudadana en el monitoreo ambiental de la cuenca.  A.I.1.2.1 Promover un observatorio binacional de la cuenca.
 A.I.1.2.2 Empoderar a las comunidades.
O.E.I.2 Definir e implementar mecanismos de difusión y acceso oportuno a la información ambiental de la cuenca. M.I.2.1 Recabar y difundir la información ambiental para la toma de decisiones y su uso público.  A.I.2.1.1 Elaborar un inventario de la información ambiental disponible de la cuenca.
 A.I.2.1.2 Diseñar y establecer una plataforma virtual para el libre acceso a la información ambiental y presentarla en una forma amigable.
 A.I.2.1.3 Establecer mecanismos de coordinación, difusión y toma de desiciones con sentido socio ambiental.
M.I.2.2 Fomentar el intercambio de información ambiental interinstitucional y transfronterizo.  A.I.2.2.1. Instrumentar un espacio fisico y virtual para intercambio de información.
 A.I.2.2.2 Capacitar a los medios de comunicación en temas ambientales con enfoque de cuenca.
 A.I.2.2.3 Instrumentar herramientas de capacitación para diferentes actores de la cuenca.